宁陕县广货街镇人大主席 柯增国

党的二十大报告题目以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。” 这一主题的确立，契合党的执政理念，顺应时代潮流，符合发展大势，为全党同志奋勇前进提供了思想总遵循、行动总指南和根本源动力。

报告中指出发展全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。那么如何有效发挥人大代表作用，使代表工作更好地体现时代性、把握规律性，把代表的作用和地位从宪法等相关法律条文转化为生动的实践，“守正创新”在新时代加强和改进人大代表工作再上台阶、再提高水平就有了突破的方向。

实践是守正创新的根本所在，报告中提到的守正创新也应当成为基层人大代表工作中实践、改革的动力源泉。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻领会和党的二十大精神学习，结合在守正创新中推进基层人大代表工作实际，我有三个方面的初步认识和体会：

一、守正创新，就是要守思想导向，把握正确的政治方向，创工作理念之新

代表工作要坚定正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。广货街镇人大主席团坚持把学习贯彻二十大精神作为习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习贯彻二十大精神作为主席团成员、人大代表和人大干部轮训的重要内容。通过集中专题学习讨论、个人自学、到选区进行宣讲等形式，充分发挥“关键少数”引领作用，切实推动基层人大代表做到学深悟透笃行，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、维护核心、紧跟核心内化于心、外化于行，

体现在人大工作中。坚决服从服务于党委中心工作，坚决贯彻党委决策部署，保证与党委思想同心、目标同向、工作同步。坚持重大事项、重要工作及时向党委请示报告，自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保在党委领导下依法开展人大工作，做到党委中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里。以“破”的勇气、“想”的激情、“干”的气魄抓人大工作，牢固树立对党、对人民、对人大工作高度负责的责任感和使命感，时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，增强创新意识，主动作为，创造性地做好人大工作。

二、守正创新，就是要守民意导向，把握人民至上，创工作融合之新

国家一切权力属于人民是人民代表大会制度的核心所在。广货街镇人大主席团始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，教育引导各级人大代表站稳人民立场、依法履行职责，密切联系群众，积极探索联系代表和群众的新途径、新渠道，畅通社情民意表达和反映渠道，拓宽人民群众有序参与，真正做到人民有所呼、人大有所应，真正成为群众利益的“代言人”、畅通民意的“直通车”、密切党群干群关系的“连心桥”。紧扣人民群众期盼关切监督，对贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》情况进行执法检查，依法推进秦岭生态环境保护，为绿色高质量发展保驾护航；围绕“宜居、宜业、宜旅”乡村建设，对镇域基础设施、环境保护、服务配套等项目建设情况进行视察，全力推动集镇面貌和7村1社区人居环境改善；对文旅康养产业发展情况开展调研，为康养产业更好、更快发展贡献人大力量；对全镇产业项目建设情况进行视察，进一步促进我镇产业项目提质增效。对民生实事项目代表票决办法进行修订，进一步提升票决制工作的科学化水平，并在人大会上票决民生实事项目，扎实推动民生工程落地落实。

三、守正创新，就是要守依法履职导向，把握法治导向，创工作机制之新

一是建立学习制度，提高代表履职能力。立足新时代对人大代表的新要求，认真组织人大代表学习培训，坚持初任学习、履职学习、专题学习系统安排，个人自学、专家辅导、研讨交流一体推进，既统筹安排宪法、监督法、组织法、选举法、代表法等相关法律法规知识学习，又注重结合有关履职基本要求和相关业务知识的学习，让代表全面了解代表的权利和义务，全面熟悉人民代表大会制度，全面掌握履职必备的法律及相关专业知识，进一步提高代表履职能力、发挥代表作用。二是建立联络站制度，推进平台作用发挥。广货街镇成立了1个中心联络站和5个村级联络站，在镇人大主席团领导下，建立8项制度，以镇村“人大代表联络站”活动开展为抓手，进一步激发代表履职活力。在持续开展助力乡村振兴“五带五做”、争先创优等活动中，不断丰富代表活动，探索履职新途径，进一步激发代表履职积极性。三是建立代表联系选民制度，加强与选民的沟通联系。人大代表坚持深入基层、深入选民当中，通过定期走访、电话联系、召开座谈会等形式和利用“人大代表联络站”平台，依托“321”基层治理模式，与选民保持密切联系，了解选民真正诉求与需要，为选民解决实际困难，使代表与选民真正做到“零距离”、面对面。四是建立代表议案、建议和批评、意见办理制度，强化议案建议督办力度。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”要求，不断完善代表建议办理重点督办、跟踪督查和考核评价机制，推动议案建议办理水平持续提升。

责编：郑黎波