锦州市将通过大约10年时间的努力，使全市义务教育由基本均衡达到优质均衡要求；学生的受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅度提高。

优质均衡是义务教育发展的新阶段，锦州将把实现义务教育优质均衡发展作为今后全市教育发展的重要抓手和中心任务。

优质均衡的“优”体现在哪些方面？

锦州市又将如何推进优质均衡发展？

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教育投入更多了

锦州市将严格落实教育经费法定增长要求，保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对预算执行中超收部分也要优先安排教育拨款。调整优化财政支出结构，确保财政教育支出占一般预算支出比例明显提高并达到或超过省核定要求。

确保用于教育的预算内基建投资明显增加，确保新建住宅小区按规划配套建设中小学、幼儿园。

逐步提高义务教育学校生均公用经费拨款标准，并适当向农村学校、办学点、寄宿生较多的学校、学生人数较少的学校和特殊教育学校倾斜。

学校建设更标准化信息化

按照方便学生就近入学、学校数量恰当、区域布局合理、办学效益较高的原则，锦州市将进一步优化义务教育学校布局和规模。

原则上小学控制在每班45人以内，初中控制在每班50人以内；尽量少举办和不举办九年一贯制学校；凡在生均校园占地面积、生均校舍建筑面积、运动场地以及教育技术装备等方面未达到优质均衡发展评估指标要求的，全部列入相对薄弱学校或学校薄弱项目改造计划，分期分批进行建设和改造；凡新建学校(包括民办学校)，一律按照不低于优质均衡发展评估指标要求进行建设。

2018年，锦州市全面启用锦州智慧教育云平台，优质均衡阶段将加快教育城域网和数字化校园建设，完善教育管理、教师专业发展、网络远程教学、资源共建共享、教育信息互动五大平台的建设和功能，校园网覆盖率将达到100%，实现省、市、县(市、区)、学校四级教育网的互联互通，最大限度地发挥智慧教育云平台的效用，促进优质资源在城乡间充分共享。

教师轮岗交流更多样化

通过实施教师全员培训和继续教育工程，提升广大教师的整体素质；通过实施校本培训、校本教研和专业成长计划，提高广大教师的教育教学能力；通过实施名师名校长工程和教坛新秀、教学能手、学科带头人、省特级教师后备人才、省特级教师阶梯行动计划，不断壮大骨干教师队伍。

把师德考核结果作为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励的重要依据；建立学校、教师、学生、家长“四位一体”的师德建设监督网络，严肃查处极少数师德失范行为。

扎实开展教师轮岗与交流，校长和教师实行定期轮岗交流，首先是推进优质学校的骨干校长、骨干教师向薄弱学校流动；同时，通过在城区、城郊、邻乡、片区或学校联盟(集团)内探索多样化教师轮岗交流模式。

入学机会更均等

推进义务教育优质均衡发展，就是要保障适龄儿童少年的教育机会均等，为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。

实行义务教育学校免试就近入学制度，根据学校办学能力和生源分布，科学确定施教区范围。学校要公开招生计划、招生办法、招生结果，严格控制择校。

保障弱势群体学生接受免费义务教育，按照“流入地政府负责、公办学校为主”的原则，进一步完善外来务工人员随迁子女入学制度。

健全家庭经济困难学生资助体系，保障每一个贫困学生平等接受教育的权利。

建立健全农村留守儿童少年关爱和服务体系，加强对留守儿童少年的教育管理。

高度重视和大力扶持特殊教育，确保残疾儿童入学全覆盖。

健全完善政府、学校、家庭三位一体的“控辍”机制，把“一个不能少”的要求落到实处。

素质教育让学生更快乐

坚持“一门功课也不能缺”的原则，不折不扣地开齐开足各门课程，杜绝对考试学科任意加班加点加课时，非考试科目随意停课、随意减少课时的现象，使所有学生接受完全的规范的义务教育。

切实减轻学生过重课业负担，控制学生在校时间和作业量。

均衡编班，严禁分重点班、快慢班，严禁举办实验班、特长班。

完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，科学评估学校教育教学水平，学生学业合格率达到95%以上，综合素质评价优良率达到90%以上，城乡间、校际间中考文化成绩差距要逐步缩小。

学校办学更具特色

不同学校之间的差异，关键是特色的差异，核心是文化的差异。

各义务教育学校要通过开展以“校风、教风、学风”为主题的“三风”建设，熔铸学校的精神文化；通过加强制度建设，规范办学行为，熔铸学校的管理文化；通过改革课堂教学、创新课堂模式，熔铸课程文化；通过改造校园环境，渗透文化内涵，熔铸学校的环境文化。

同时，在德育教育、校本课程开发、课堂教学改革、动手能力培养、学生社团活动等方面下功夫、花气力、打持久战，真正做出德育品牌，做出传统项目，做出特色载体。

文：记者王超 图片来源网络